固定資產管理製度
天龙影院油田教育實業集團固定資產管理製度
 
1 總 則
為了加強天龙影院油田教育實業集團固定資產(以下簡稱集團資產)管理,維護資產的安全和完整,提高資產使用效益,保證集團各項事業健康發展,依據《湖北省行政事業單位固有資產監督管理條例》和《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資[20161號),特製定本製度。
 
2     資產購置
各單位購置資產要實行優化配置的原則,根據單位的實際需要,按照購置資產設備的申請、論證、審批、招標、購買、驗收的程序和相關規定進行購置。
 
3 資產管理
3.1 管理機構及其職責 
3.1.1各級管理部門、資產使用單位及工作人員,都有管好用好資產的義務和責任,依法維護其安全、完整。
3.1.2財務資產科是集團資產管理的職能機構。主要職責是:
(1)貫徹執行上級有關資產管理的法律、法規和方針、政策;
(2)製定集團資產管理的規章製度,並組織實施和監督檢查;
(3)負責組織集團資產的產權登記、清查統計、資產評估、糾紛調處;
(4)年末定期與下屬各單位對賬,督促實施資產清理;定期或不定期對集團資產進行盤點、清查。
3.1.3單位負責人是資產管理的第一責任人。主要職責是:
(1)貫徹執行集團有關資產管理的製度和辦法;
(2)負責製定本單位的資產管理辦法,並組織實施和監督檢查;
(3)負責組織本單位的資產清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;
(4)負責本單位資產的監管及保值增值的工作;
(5)負責本單位相關管理人員的考核、評價、獎懲。
3.1.4各基層單位的資產管理人員(資產員)對本單位占有、使用的資產實施具體管理。主要職責是:
(1)根據上級有關資產管理的規定,負責製定並組織實施本單位的資產管理具體辦法;
(2)負責資產的帳、卡、物的管理;
(3)負責本單位的資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;
(4)負責辦理資產的調撥、轉讓、報損、報廢等報、批手續;
(5)負責本單位資產的合理配置,參與設備采購、驗收、負責維修保養等日常管理工作;
(6)負責對本單位擬開辦的經營項目論證、履行資產投入的申報手續,並對投入經營的資產實施投資者的監督管理;
3.2 集團資產管理的方式 對集團資產的管理,實行資產產權統一所有、歸口分級管理和資產所有權和使用權相分離的原則,由基層主要負責人主管,由一位副校長具體分管資產設備工作,結合實際情況,確定單位資產設備的管理模式,明確機構和職責。對各種渠道購置、經營或非經營性的資產按照統一規定進行管理,特別應做好貴重設備實物及檔案的管理工作。
3.3 集團資產管理的主要任務是:建立和健全各項規章製度;明晰產權關係,實施產權管理;保障資產的安全和完整;推動資產的合理配置和高效使用;對經營性資產實行有償使用並監督其實現保值增值。
3.4  管理內容
3.4.1集團資產管理的內容包括:產權管理和糾紛的調處;資產的使用、處置、評估、統計報告和監督。
3.4.2各單位要根據單位的實際,對資產實行分類管理,建立健全資產內部管理製度。製定設備的申請、論證、審批、招標、購置、驗收、使用、維護、維修等管理製度,落實相關責任製,充分調動相關責任人的主人翁精神,充分發揮設備的使用效益。挖掘現有設備的潛力,重視功能開發、改造升級。提倡和鼓勵自製新型教學設備。
3.5 管理責任
3.5.1在集團資產管理中,有下列行為之一的,由集團分管領導責令其改正,並對機關部門和基層單位負責人以及直接責任人員追究責任:
(1)未按規定履行其職責、對資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議,不采取相應管理措施的;
(2)在資產管理工作中,未按有關法律、法規辦事,玩忽職守,造成嚴重後果的。
(3)資產管理不善,造成毀損、丟失的;
(4)對用於經營投資的資產,不認真進行監督管理,不履行投資者權益,不收繳資產收益的;
(5)擅自轉讓、處置資產和用於經營投資的。
3.5.2 各單位在資產管理中,有下列行為之一的,資產管理部門有權責其改正,並建議追究機關科室、基層主要負責人和直接責任人員的責任:
(1)未按其職責要求,放鬆對資產的管理,造成設備損失的;
(2)不按規定權限,擅自批準產權變動的;
(3)對所管轄資產的流失不反映、不報告、不采取相應補救措施的;
(4)弄虛作假,以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;
(5)不如實進行產權登記、填報資產報表,隱瞞真實情況的。
 
4 資產使用
4.1 設備的管理和使用,必須實行崗位責任製,1萬元以上的貴重設備,必須指定有相應技術水平的人員負責管理。
4.2 資產價格在5萬元以上的設備要製定出操作規程、建立使用和維修保養製度,做到有專人保養和維修。使用貴重儀器者,事前必須進行技術培訓,合格後方能上機操作,同時還要做好信息(包括故障、維修、當事人、機時等)的記錄。
4.3 固定資產必須按精密及貴重程度分級使用,並對性能和指標定期進行校驗、計量和定標,以確保設備的精確度和性能的穩定。
4.4 在用的固定資產設備絕不允許隨意拆改,如確實需要拆改時,要按程序申報集團資產管理部門審批同意後方可進行。屬貴重儀器(1萬元以上)需拆改的必須經集團審查,報財務資產科和分管領導批準,否則追究責任。
4.5 集團內各單位之間借用固定資產設備,由各單位申報,集團職能管理部門審核並經分管領導同意後方可借用。集團固定資產設備原則上不允許外借,特殊情況必須事先報集團主要領導審批同意後方可借出。上述設備的借用,必須辦理相關登記手續,違反規定私自借出儀器者,一律追究當事人責任,包括造成損壞和丟失的經濟責任。
4.6 在用的固定資產設備,原則上不得借出使用,如確實因工作需要借出時,要經單位領導批準並向管理人員辦好借用登記手續後方能借用,限期歸還。對配備給個人使用的設備,要建立領用交還製度,並督促使用人愛護所用資產。保管人員工作調動時,應在其辦理所用資產交還手續後,方可辦理調動手續。若有損壞丟失,一律按相關規定賠償。
4.7 各單位應重視設備的保養和維修工作,定期檢驗和及時維修,按不同性能和要求做好防火、防鏽、防塵工作,確保設備處於完好可用狀態。發現儀器損壞、丟失要及時查明原因,並寫出詳細書麵材料報集團分管領導和財務資產科。
4.8 設備損壞、丟失賠償規定
4.8.1 凡使用設備、器材、車輛均應遵守設備管理和安全操作規程,嚴防損壞丟失,如有損壞、丟失屬責任事故的除給予批評教育或行政處分外,還要進行經濟賠償。凡屬設備器材本身的缺陷,在使用時確實難於避免而引起損壞及因使用年久、自然損耗,不屬於本範圍。
4.8.2 由於下列主觀原因,造成責任事故,使設備、器材、車輛造成損壞或丟失的應予賠償。
(1)不按技術操作規程操作者。
(2)不遵守單位規章製度,未經單位領導批準,擅自操作設備造成設備損壞者。
(3)未經單位領導批準,擅自對設備進行拆卸、檢修、改裝造成設備損壞或性能下降者。
(4)在使用過程中,由於操作者不負責任造成設備損壞或性能下降者。
(5)對設備的操作技術、性能、使用方法尚未掌握,未經批準就隨意進行操作者。
(6)擅自將單位中的設備挪作私用而損壞者。
(7)因管理嚴重失職,而造成設備損壞、丟失、黴變、鏽蝕、蒙塵者。
(8)由於管理不嚴而造成被盜、失火、水淹等責任者。
(9)由於領導失職,對所主管的單位、科室的設備沒有明確分工,造成設備、器材的損壞或丟失者。
4.8.3 對不愛護設備器材,不負責任,違反操作規程,事故發生後隱瞞不報,互相推諉,損失重大,後果嚴重的,除責令其經濟賠償外,應根據具體情節,給予行政處分或依法追究刑事責任。
4.8.4 賠償規定
(1)下列資產設備丟失按原價根據資產類別、使用年限或當時市場價計算後按比例賠償:
(2)對單價在1000~10000元的資產造成毀損的,根據設備使用年限進行折價計算賠償。使用年限從入帳月份開始計算,直至損壞月份止。賠償金額=資產原值[1-(1-3%)×使用年限÷8]。
(3)對單價10001~50000元的資產造成毀損的,根據設備使用年限按原價進行折價計算賠償。
使用15年按88%~40%計價賠償:
使用期為112個月賠資產原值的88%;
使用期為1324個月賠資產原值的76%;
使用期為2536個月賠資產原值的64%;
使用期為3748個月賠資產原值的52%;
使用期為4960個月賠資產原值的40%。
使用68年按38%~14%計價賠償:
使用期為6172個月賠資產原值的38%;
使用期為7384個月賠資產原值的26%;
使用期為8596個月賠資產原值的14%;
使用8年以上按10%~6%計價賠償:
(4)對單價50000元以上資產造成毀損的,根據設備使用年限按原價進行折價計算賠償。
使用15年按4020%計價賠償;
使用68年按159%計價賠償;
使用8年以上按6%~4%計價賠償。
(5)損壞丟失零、配件的隻按損壞丟失部分計算賠償價值。
(6)設備的局部損壞,可以修複,但性能、精度下降,經鑒定尚可使用,根據下降程度,由財務部門和單位領導協商出一個合理計價。
(7)損壞丟失設備器材的責任事故,屬於幾個人共同負責的,應根據每個人的責任大小和表現認識,分別給予批評和處分,並分別承擔經濟賠償。
4.8.5 賠償處理辦法
(1)發生資產損壞、丟失事故時,應迅速查明情況和原因,分清責任,提出處理意見報財務資產科。如損壞、丟失貴重設備,應保護現場,報經公安部門備案偵查,報資產主管部門組織審查處理。
(2)賠償處理的審批程序是,由所屬單位的單位領導根據設備的貴重程度、損失價值大小以及當事人的責任和表現提出賠償意見。儀器價值10000元以下的,由基層單位主管領導審批,報財務資產科審核後,報集團分管領導審批。10000元以上的,由基層單位主管領導報財務資產科審核後,報集團主管領導審批。所有的審批原件由財務資產科存檔,所屬單位保存複印件。
(3)賠償金的繳交,可根據賠償金額的大小和本人的經濟情況分一次或分期繳交,如賠償人經濟確有困難可提出緩期繳交的申請。賠償金額和辦法確定之後3個月內繳交賠償款,對無故不按期繳交者,單位可采取強製措施。
5 資產核算
5.1 符合下列標準的資產作為固定資產管理:
5.1.1使用年限在一年以上,價格在1000元以上,並在使用過程中基本保持原來物質形態的資產;
5.1.2單價雖不足1000元但總價在5000元以上的、成套使用、耐用時間在一年以上的資產設備視同固定資產管理,按辦理固定資產登記手續。
5.2 固定資產報增、建帳辦法
5.2.1凡符合固定資產條件的設備,必須建帳、建卡。財務資產科設一級總賬和分類帳,另設流水賬和專項設備明細表。
5.2.2各單位新購的固定資產,需先提出申請,報財務資產科及相關部門審批,才能購買。經驗收合格後,根據資產的有關數據、發票、說明書、操作指南等資料,正確填寫《教育集團資產調拔(報增)單》三張,財務資產科保存白色聯,購置單位保存紅色聯,藍色聯保管人保存。所要填寫的項目必須準確、規範和不得缺項,所購資產必與發票相符。財務資產科審查合格後,在發票上蓋上“已登固定資產”印章,才能到財務資產科辦理報銷,上述手續不全者,財務資產科不予報銷。
5.2.3固定資產以原始價值入賬。設備的原始價值,是指在投入使用之前所發生的全部支出,包括:包裝費、運雜費、保險費、稅金和安裝費等的費用。因增購輔助設備而增加的數量或提高了質量者,按原有設備賬麵原值減去改裝、改建過程中的變價收入,加上改造、改建所發生的支出計價。新增加的輔助設備,按原設備編號填寫報增單和卡片,辦理報增手續。
5.3 各單位應該建立資產台賬,加強資產的實物管理。各單位的管理人員必須定期檢查核對,保持本單位的固定資產的帳、卡、物相一致,做到賬賬相符,賬實相符。每年年末由各單位自行進行核對、清理。
5.4 資產管理部門、資產使用等部門或崗位應當定期對賬,發現不符的,應當及時查明原因,並按照相關規定處理。
5.5 資產管理部門應建立資產信息管理係統,做好資產的統計、報告、分析工作,實現對資產的動態管理。
 
6 資產的處置
6.1 為了提高資產利用率,對閑置不用或極少用的設備,由集團進行合理調配,辦理資產變更手續。
6.2 要努力避免設備的浪費,對長期不投入使用的設備,要查明原因,采取措施,對確屬人為原因造成閑置和浪費的,應追查經辦人的責任,及時進行處理。
6.3 經查明原因確實無用的設備,要及時向財務資產科報送設備清單,以便調劑,報送清單時,須填寫《教育集團資產調劑審批表》,經基層單位主管領導批準後,送財務資產科審核,並辦理有關手續。同意調劑的設備送財務資產科的調劑倉庫,或暫放在單位,等待調劑處理。
6.4 所有可調劑的設備,統一由財務資產科處理。各單位不得擅自處理。財務資產科進行有償或無償的調劑。
6.5  確因技術落後、老化等原因不能修複、不能使用或無修複價值的設備,或達到該資產規定使用年限的可申請報廢。
6.6 設備凡屬下列情況之一者可申請報廢:
6.6.1一般設備使用年限在8年以上,機動車輛在10年以上,無修複使用價值的;
6.6.2經技術鑒定,確屬質量低劣、損壞嚴重或技術指標達不到標準的;
6.6.3部分設備因不符合國家標準,需強製報廢的;
6.6.4因長期頻繁使用,性能差、精度低、達不到教學、科研、生產最低要求的;
6.7 設備報廢申請、審核與批準程序
6.7.1使用單位必須組織2~3人以上的技術鑒定小組,對設備進行書麵技術鑒定。認定符合報廢的設備,填寫《教育集團資產報廢審批表》報財務資產科審核、經集團領導批準後,方可辦理。房屋建築物提前處置,需由主管單位提請集團辦公會議審批。
6.7.2單價1萬元以下的設備,由財務資產科審核,報分管領導批準;單價1萬元以上的設備,由財務資產科會同相關科室,根據設備的貴重情況組織技術鑒定小組進行鑒定,報主管領導批準後,方可進行報廢處理。重大資產處置事項,應當經同級財政部門審核後,報本級人民政府批準實施。
6.7.3經審批報廢的設備辦理銷賬、銷卡後,應將該設備上交財務資產科統一處理,各單位不得擅自處理。
    
7 附 則
7.1 原《天龙影院油田教育實業集團資產管理暫行辦法》(《天龙影院油田教育集團財務製度匯編》2013年10月版)廢止。
7.2 本製度自發布之日起執行,過去頒布過的同類規定同時作廢。其他的相關規定與本製度有抵觸的,按本製度執行。
7.3 本製度如與上級行政部門下發的規定相抵觸時,按上級規定辦理。本製度由財務資產科負責解釋。
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