省教育廳《關於在全省中小學食堂推行“五員”管理工作製度的意見》
湖北省教育廳文件
 
鄂教體藝〔2012〕6號
                                                                                                             
 
關於在全省中小學食堂推行“五員”
管理工作製度的意見
 
各市、州、縣、神農架林區教育局,天龙影院油田教育實業集團:
加強學生食堂管理是學校後勤保障最重要的基礎性民生工作,事關廣大學生的健康成長,事關廣大師生的切身利益,事關學校教育教學秩序的穩定。為貫徹落實《國務院辦公廳關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔2011〕54號)、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》和《湖北省教育廳關於加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見》(鄂教財[2011]4號)等文件精神,努力辦好師生滿意的食堂,決定在全省中小學校食堂全麵推行 “技能炊事員”、“衛生監督員”、“營養指導員”、“質量評判員”和“價格監管員”的“五員”工作製度,現提出如下意見。
一、充分認識在中小學食堂全麵推行“五員”工作製度的重要意義
在中小學食堂推行“五員”工作製度,旨在促進食堂規範管理,精細服務,改善營養,確保安全,堅持公益,惠生利民。其基本指導思想是:以科學發展觀為指導,以確保食品衛生安全為重點,以改善學生營養、增強學生身體素質和健康成長為出發點和落腳點,以師生滿意、社會滿意、家長放心、促進教育公平與和諧穩定為宗旨。突出學生食堂“公益性”原則和“非盈利性”服務理念,建立科學有效的食堂經營與管理監督機製,推進學校後勤保障、管理、服務工作上水平、上台階。
二、推行中小學食堂“五員”工作製度的基本目標
通過三年的努力,在全省中小學校學生食堂建立起“五員”管理製度,形成長效工作機製。2012年市、縣城區學校建立“五員”製度達到70%,縣以下學校達到50%;2013年市、縣城區學校食堂達到85%,縣以下學校達到70%,2014年全省中小學校食堂“五員”製度體係基本建立健全,並達到以下要求。
(一)中小學校食堂基本滿足科學、合理、安全的就餐條件;
(二)基本建立起一支廚師型、技能型、專業型的學校食堂烹飪隊伍,烹飪操作基本達到國家《餐飲服務食品安全操作規範》要求;
(三)基本實現一校一名由食品藥品監管部門或衛生監督部門派駐學校或定點聯係包校的食品衛生安全監督員的製度,學校食堂公共衛生預防和衛生監督安全責任體係建立健全,群體性食品安全事故基本杜絕;
(四)基本建立起學生食堂營養指導員製度和營養配餐製度,普及科學營養基本知識,學生基本養成科學膳食的習慣;
(五)基本建立起夥食質量評價機製與成本價格監管機製,學生餐飲做到等值優質,食堂財務管理規範,公益性質得到充分體現。
三、建立中小學食堂“五員”工作製度的基本要求
(一)選配技能炊事員,提高從業人員整體素質,是辦好學校食堂的基礎和前提。
1、建立食堂烹飪人員用人管理機製。食堂從業人員由學校根據學生就餐人數,設崗定員,明確用人條件,麵向社會公開招聘。按照學曆達標、技能嫻熟、身體健康、持證上崗的要求,錄用有烹飪專業知識和技能,有技術職稱或技術等級,有愛心和服務意識的人員到學校食堂烹飪崗位。要按照《勞動法》等相關法律規定,保障其工資福利待遇。充分調動其工作積極性,發揮主人翁精神,以飽滿熱情做好服務工作。
2、建立烹飪操作人員上崗培訓製度。教育行政部門會同當地有關部門定期對學校食堂烹飪人員進行崗位培訓或技能培訓。把烹飪工藝、膳食營養、食品衛生、成本控製和服務意識作為培訓的重要內容。有條件的地方和學校有計劃地選派食堂烹飪骨幹到大專院校或飲食服務培訓機構學習培訓。學校之間、區域之間可通過開展烹飪技能比賽等活動進行業務技術交流,提高烹飪人員業務技能與綜合素質。
(二)建立衛生監督員,推進放心食堂建設,是確保學校食品安全的關鍵。
1、建立健全由食品藥品監督管理部門、衛生行政部門監督指導,教育行政部門管理督查,學校具體實施的食堂公共衛生預防和食品安全責任體係。各級教育部門和學校要積極爭取食監、衛生等部門的配合支持,落實衛生監督製度。每所學校都有一名由食監或衛生監督部門定點聯係、派駐包校負責的衛生監督員,掛牌定責,指導學校公共衛生與食品安全工作。
2、學校在食監、衛生部門和衛生監督員的指導下,按照《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規範》要求,建立健全和落實食品安全管理各項製度。定期對學校食堂食品衛生安全進行檢查監測和風險評估,及時排查食品安全隱患。指導學校開展食品安全宣傳教育,組織開展食品安全事故應急預案製定及演練,有效預防學校食品衛生安全事故的發生。學校食堂建設、改造方案要在食監、衛生監管部門指導下實施,避免建成後不符合餐飲服務許可要求。
(三)建立營養指導員製度,實施營養幹預,是促進學生健康成長的手段。
1、各級教育行政部門要高度重視學生的營養改善工作,要聘請一批具有營養專業知識的專家、學者作為學校兼職營養指導員,也可聘請具有資質的公共營養師作為教育部門和學校的營養顧問。要通過教師素質提高工程,有計劃地培養專兼職營養指導教師。通過2-3年努力,有一定規模的學校都有一名專兼職營養指導員或營養指導教師。
2、學校營養指導員的主要職責是:配合學校開展學生體質調查、監測;開展飲食健康宣傳教育,普及營養基本知識;根據不同年齡段學生身體發育和健康成長需要,結合本地食品原材料生產供應實際,製定學生營養指南。
3、在學生食堂實行營養食譜每周公示製度。學校食堂要根據營養指南,科學合理、有計劃地安排每周食譜,搞好營養結構搭配和平衡,確保學生每日所需的脂肪、蛋白質、維生素、碳水化合物、鐵、鈣、鋅等基本營養素的攝入,滿足學生身體發育和健康成長的需要。學校要將每周的營養食譜在學校櫥窗、公示牆、餐廳進行公布,食堂按計劃采購,並接受社會、家長、師生的監督。有條件的縣市,可按月或按季度統一製定區域性標準食譜,供學校營養配餐參考。
(四)聘請夥食質量評判員,開展膳食質量評價,是辦師生滿意食堂的抓手。
1、學校要建立食堂夥食質量評價製度。邀請鄉鎮(街道)人大代表、政協委員、營養指導員、學生家長代表、教師代表、學生會代表作為夥食質量評判員,定期或不定期對學校食堂飯菜質量、份額數量、營養搭配、衛生安全、服務管理等進行檢查和評價。
2、建立校長、教職工陪餐製度和夥食質量評判員驗餐製度。學校食堂每天應有一名校領導或教師輪流在學生食堂陪餐。通過向夥食質量評判員發送免費驗餐券,讓其不定期隨機到學校進餐,體驗學生食堂飯菜品種、質量價格、口味和營養狀況。通過陪餐和驗餐製度,隨時了解食堂供餐的質量,廣泛聽取和吸收對食堂夥食意見和建議,促進學校不斷改善夥食質量,用誠心和愛心辦好學生食堂。
(五)聘請夥食價格監管員,加強成本管理與監督,是堅持學校食堂公益性質的保證。
1、學校食堂要聘請當地物價部門、審計部門、家長代表、教師代表、學生會代表作為夥食價格監管員,對食堂日常夥食價格進行測算監督,對采購的食品原材料價格進行評議,對節能降耗和成本分攤進行監管,督促食堂按月對收支情況和結餘進行公示。
2、學生食堂每餐提供的飯菜、食品必須標明份量和價格,做到等量等值;必須堅持學生在校進餐自願原則,不得強製或變相強製學生在校進餐;必須堅持學生購餐自主選擇,實行刷卡消費;必須堅持按月核算公榜,按學期將食堂盈利退還學生。
3、學校食堂要設立夥食質量和價格監督投訴箱,收集和反饋師生、家長、社會對食堂的意見,接受社會的監督。要建立學校食堂財務收支按學年審計的製度。認真貫徹落實《湖北省教育廳關於加強中小學食堂財務管理及成本核算的意見》,抓好學生食堂財務管理和成本核算。
四、切實加強對中小學食堂“五員”工作製度建設的組織與領導
(一)提高認識,加強領導。在全省中小學食堂全麵推行“五員” 管理製度,是全麵提升我省中小學食堂管理和服務水平的有效舉措,是辦好師生滿意的學校後勤和人民滿意教育的重要內容。各級教育部門要高度重視,切實加強領導,把推行“五員” 管理製度工作列入重要議事日程,並作為對學校工作考核的重要內容之一。
(二)認真規劃,精心組織。各級教育部門要根據當地實際,認真做好規劃,製定切實可行的工作方案。要明確工作目標任務,突出工作重點,創新工作機製,完善推進措施,確保工作取得實效。學校校長是推行“五員” 管理製度的關鍵人,要將其列入學校工作計劃,明確相關責任部門具體抓,真正落到實處。
(三)加強輿論宣傳,爭取社會的支持配合。要通過多種媒體,多形式、多條渠道廣泛宣傳學校食堂推行 “五員”工作製度的重要意義。通過宣傳,讓各級政府重視支持學校食堂的建設與管理工作,讓有關部門、學生家長配合參與“五員”製度的建設工作。通過“五員”製度的推進,把學生食堂辦成人民滿意的窗口,樹立良好的社會形象,營造學校後勤工作良好氛圍,進一步推動學校後勤工作深入發展。
 
 
              二O一二年二月二十一日
 
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